访深圳文博会组委会副主任、文化部部长助理于群
高奏改革曲，敢为天下先！5月11日至15日，由文化部、商务部、国家新闻出版广电总局、中国国际贸易促进委员会、广东省人民政府和深圳市人民政府联合主办的第十三届中国（深圳）国际文化产业博览交易会将在体现改革开放活力的鹏城深圳举行。
作为充分展示党的十八大以来我国文化发展改革成就和喜迎党的十九大胜利召开的重要展会，备受瞩目的本届深圳文博会有哪些特色、亮点？如何实现到2020年，文化产业成为国民经济支柱性产业的重要目标？推动“一带一路”沿线国家和地区加深文化产业合作有哪些政策举措、重要成果？围绕这些问题，深圳文博会组委会副主任、文化部部长助理于群近日接受了本报记者专访。
问：今年是巩固发展“十三五”良好开局的关键一年，也是夯实全面建成小康社会基础承上启下的一年，我们即将迎来党的十九大胜利召开。在这样的背景下，本届深圳文博会较之以往各届有哪些亮点、特色？
答：本届深圳文博会将以迎接党的十九大胜利召开为主线，以新发展理念为引领，贯彻落实“一带一路”倡议和“大众创业、万众创新”，按照“走质量型、内涵式发展之路”的总体要求，进一步提升市场化、专业化和国际化水平，主要有以下四大亮点与特色：
一是突出迎接党的十九大主线。“十二五”以来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级党委和政府大力推动、社会各界共同努力下，我国文化产业蓬勃发展、成效显著，为“十三五”时期推动文化产业成为国民经济支柱性产业奠定了坚实基础。本届深圳文博会专门设立“党的十八大以来文化产业发展成就展”，各专业馆和分会场配套活动也将围绕主线，全面展示、总结近年来特别是党的十八大以来我国文化体制改革和文化产业发展成就与宝贵经验。这对继续做好文化产业各项工作具有重要的指导意义。
二是深入贯彻落实“一带一路”倡议，全力推动中华文化走出去。本届深圳文博会将原“一带一路”馆升格为 “一带一路·国际馆”，进一步优化、充实参展内容，设置国家展区、“文化+贸易”展区和舞台展示区，将举办论坛、洽谈、签约等“一带一路”主题系列配套活动。展会国际化程度进一步提升，预计将有来自全球五大洲40个国家和地区的117家海外机构参展，海外展区面积占总面积的20%，来自美国、英国、法国等99个国家和地区的约2万名海外展商将前来参会、参展和采购。本届深圳文博会将着力提升讲好中国故事的能力，力促中国文化产品出口，进一步增强交易实效，力争文化产品出口额有新的提升。
三是坚持质量型、内涵式发展道路，打造一届质量更高、结构更优的文博会。本届深圳文博会继续坚持质量型、内涵式办展之路，在保持原有规模的基础上，进一步调整优化部分专业馆、参展内容和配套活动，推动深圳文博会主会场由“大而全”向“专而优”转变：落实推动《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》部署，举办文化文物单位文化创意产品开发成果展，办好中国文化产品国际营销年会、中国文化贸易与文化双创大会、国家数字出版高端论坛等权威发布、解读产业政策的配套活动；进一步加强大数据平台建设，以大数据促进交易；组织更多龙头文化企业和机构参展；实现“文博会版权通”平台上线，为海内外客商提供专业化版权保护服务；完善文博会服务体系，按照全球展览业协会（UFI）和国际展会标准，打造先进的专业化服务体系，不断优化展会服务。
四是以“文化+”为重要抓手，积极探索文化产业供给侧结构性改革。本届深圳文博会通过将原文化创客馆调整为文化科技馆、首设文化消费·时尚文化馆等举措，进一步促进文化与科技、金融、旅游等产业的深度融合，集中展示新业态，增强文化产品供给的有效性，激发文化消费需求，推动文化产业提质增效、转型升级。
问：近日出台的《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》，确立了到2020年文化产业成为国民经济支柱性产业的重要目标。实现这一目标的关键是什么？
答：《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》是指导“十三五”时期文化系统文化产业工作的总体规划。规划围绕“到2020年文化产业成为国民经济支柱性产业”和“完善现代文化产业体系”的目标，明确了“十三五”时期文化产业发展的总体要求、主要任务、重点行业和保障措施。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动文化产业成为国民经济支柱性产业的决定性阶段。“十三五”时期实现文化产业成为国民经济支柱性产业的重要目标，关键要把握好以下几点：
第一，要全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，培育和弘扬社会主义核心价值观，传承弘扬优秀传统文化，坚定文化自信，增强文化自觉，切实把中央精神转化为推动文化产业发展的思路、举措。
第二，要明确“十三五”时期文化产业发展的主线是落实推进供给侧结构性改革的部署，通过创新驱动，推动文化产业转型升级、提质增效，并从促进结构优化升级、优化发展布局、培育壮大市场主体、扩大有效供给、扩大和引导文化消费、健全投融资体系、加强科技创新与转化、完善现代文化市场体系、深度融入国际分工合作9个方面明确任务、举措。
第三，要主动把文化产业发展融入国民经济和社会发展全局，积极与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展呼应衔接，主动对接创新驱动、扶贫攻坚、新型城镇化等重大战略，推动文化产业与制造、建筑、设计、信息、旅游、农业、体育、健康等相关产业融合发展，为经济增长提供新动能，为社会发展注入文化力量。
第四，要正确处理政府和市场的关系，把握政府和市场边界，尊重文化企业的市场主体地位，创新文化产业管理体制和运行机制，进一步简政放权、放管结合、优化服务，充分发挥市场作用，更好发挥政府引导、调控和服务职能，营造公平竞争的发展环境。
第五，要找准工作抓手，针对规划中8个专栏列明的22个重大工程项目，11个重点行业的发展目标、主要思路、具体举措，以及7个方面的政策保障措施，结合实际做好贯彻落实。
问：一批特色文化产业园区参展本届深圳文博会，展现出较好的发展态势。“十三五”时期，引导文化产业园区健康有序发展将坚持什么思路，有哪些举措？
答：为调动各地发展文化产业的积极性，不断提升我国文化产业规模化、集约化、专业化发展水平，提高区域文化产业竞争力，文化部于2004年启动国家级文化产业园区基地建设工作。截至目前，共命名10家国家级文化产业示范园区、10家国家级文化产业试验园区和335家国家文化产业示范基地，其中55家为集聚类基地。总体来看，经过多年发展，这些园区基地发展情况较好，产业集聚度不断提高，社会效益和经济效益日益显著。截至2015年底，文化部命名的国家级文化产业园区和集聚类基地入驻文化企业总收入达5796亿元，利润总额804亿元，纳税335.8亿元，吸纳就业人口超过113万，发挥了良好的示范引领和辐射带动作用。但同时，一些园区基地也存在发展定位不清晰、带动效应不突出等问题，有待进一步加强引导和管理。
随着“十三五”时期文化产业进入新的发展阶段，为深入贯彻落实新发展理念，推进文化领域供给侧结构性改革，进一步引导各级文化产业园区突出主业、健康发展和提质增效升级，文化部确定了“一手抓清理规范，一手抓创建发展”的工作思路。所谓清理规范，就是要通过加强检查和采取针对性措施，引导和督促国家级文化产业园区健康规范发展，并对其中存在突出问题的园区予以清理。同时启动文化产业园区评估机制，形成科学的指标体系，开展动态评估，建立园区档案，用标准来规范和引导园区建设和发展。所谓创建发展，就是对国家级文化产业示范园区由以往直接命名转变为重在创建，创建期满验收合格的再命名为示范园区。同时，明确由地市级人民政府为创建主体，更好发挥政府在园区建设发展中的作用。我们希望通过创建过程，引导园区实现从要素驱动向创新驱动转变，特别是从提供硬件设施向开展金融、产业对接等软性服务转变，从拼租金价格的低水平竞争向拼产业生态打造的高水平竞争合作转变，让文化产业园区真正成为创意孵化、科技创新、产业发展的高地，成为区域文化产业发展的新引擎、排头兵和风向标。
问：再过几天，“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行。请介绍一下近年来我国与“一带一路”沿线国家和地区加深文化产业合作有哪些政策举措和重要成果？
答：“一带一路”国际合作高峰论坛是今年我国重要的主场外交活动，对推动国际和地区合作具有重要意义。文化部将在“一带一路”建设框架下加强与沿线国家和地区文化产业领域合作，切实推动文化交流、文化传播、文化贸易创新发展，促进文明互鉴与民心相通。
一是加强顶层规划设计，于2016年12月制定出台《“一带一路”文化发展行动计划（2016—2020年）》，提出了推动“一带一路”文化产业繁荣发展、促进“一带一路”文化贸易合作等五大任务及12个专项计划。《行动计划》作为未来几年在“一带一路”倡议下开展中外文化交流与合作的共同纲领和行动指南，为我国与“一带一路”沿线国家开展文化产业合作提供了重要指导和实践方向。
二是促进动漫游戏产业“一带一路”国际合作。我国动漫游戏产业与“一带一路”沿线国家和地区交流合作日益紧密，在创意、生产、技术、资金等方面广泛合作。目前，以东南亚为龙头，以独联体、中东为重点，以中东欧为新增长点的中国动漫游戏产业“一带一路”布局已经初步形成。在“一带一路”沿线64个国家中，我国动漫游戏企业已在50多个国家开展业务并取得收入，一批动漫游戏企业营业额在千万元以上。我国动漫游戏产品在泰国、越南、沙特阿拉伯、俄罗斯等国家广受欢迎，成为中国文化产业走向“一带一路”的新亮点。在调研的基础上，文化部正在编制《动漫游戏产业“一带一路”国际合作行动计划》，拟于近期发布。
三是“政府搭台，企业唱戏”，打造“一带一路”文化贸易促进系列活动。支持国家对外文化贸易基地（上海）开展文化装备“一带一路”推介活动，支持国家对外文化贸易基地（深圳）带领动漫游戏、新媒体、文化装备和文化投资领域优秀企业前往以色列等国，开展多项推介和洽谈会。5月28日至6月1日，第二届“中国—中东欧国家文化创意产业论坛” 将在北京举办。论坛是中国—中东欧国家文化合作框架下的5个专业论坛之一，是我国与中东欧国家拓展领域合作的重要平台。
四是加强“一带一路”文化产业人才培育与人才交流。本届深圳文博会期间将举办中以数字创意产业论坛，中国和以色列数字创意产业人士将就数字文化创意技术设备、内容制作、应用服务等趋势、案例进行研讨交流。今年7月上海“中国国际动漫游戏博览会”（CCG EXPO）期间，将举办“2017中国文化产品国际营销年会——‘一带一路’动漫合作论坛”，以及“一带一路·国际馆”“‘一带一路’国际优秀动漫项目推介会”“‘一带一路’动画电影展映”等专题活动。
五是借助品牌活动和大型展会平台，促进与“一带一路”沿线国家文化贸易。深圳文博会已连续设立“一带一路”相关主题展馆，成为展会一大特色。此外，文化部与甘肃省人民政府等2016年9月首次在敦煌举办“丝绸之路（敦煌）国际文化博览会”，85个国家、5个国际或地区组织的95个代表团参会，达成对外文化贸易、文化产业合作丰硕成果。第二届敦煌文博会将于今年9月举办，主体活动将包括“论、展、演、创、贸、游”6个方面。依托“欢乐春节”系列活动，在“一带一路”沿线国家和地区开展文化企业合作洽谈会和文创产品展销活动。